简要回答
编外人员是指未进入编制的人，是指在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。
刚出社会工作的时候，家里人一直都会希望自己找一个编制内的工作，待遇高、福利好，但到底什么是编制内？什么又是编外人员呢？今天我们就一起来了解一下吧。
详细内容
编内人员：在政府机关或事业单位和国有企业的具体工作运行中，往往是由上级编委对该政府机关或企事业单位下达三定方案，即定职能、定岗位、定人员；其中的这个定人员，就是定编制。
这些编内人员的办公经费、工资福利等，均有政府财政保证，而“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及这些正式员工，属于单位里的“二等公民”。
所以编外人员一方面有着事业单位工作人员体面的社会地位，另一方面这种“体制外”的身份，又给他们带来了难言的尴尬。
编外人员遍布政府机关、法院、检察院、媒体、学校等单位，以科教文卫领域的事业单位中人数为最多。
“编外人员”也因为缺少归宿感、安全感、认同感，所以他们不能安心本职工作，经常跳槽，给单位正常工作造成被动，因为“编外人员”具有很强的临时性，他们往往只注重短期效果，没有长远打算。
